惠州市委编办深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要论述，强化政治监督，严格机构编制管理，持续在协作联动、闭环管理、监督执纪方面发力，着力构建机构编制“大监督”工作体系，让监督检查工作“有棱有角”“长牙带刺”，全面提升监管质效，保障机构编制工作高质量发展。

一、聚焦强化协作联动，完善监督机制

坚持运用法治思维和法治方式推进机构编制法定化，健全完善监督检查工作体系，推动机构编制监督检查由单兵作战向系统协同转变。一是加强制度建设。制定印发《关于进一步加强机构编制监督检查工作的通知》等文件，全方位织密制度笼子，落细落实纪律宣传教育、典型案件通报、审批与监督协调联动等12方面监督检查举措，构建预防教育、制度约束、案件查处一体发力的机构编制监督检查工作体系，将严格机构编制管理与严肃机构编制纪律贯穿机构编制工作始终，推动机构编制工作在法治轨道上纵深发展。二是突出联合监督。强化机构编制部门与纪检监察、组织、巡察、财政、人社、审计等部门联合监督，健全完善情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈机制，形成整体高效、全面覆盖的一体化监督工作体系，把部门协同配合的体制机制优势转化为联合监督优势。将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入市县（区）巡察、选人用人专项检查、经济责任审计等检查范围，聚焦中央明确的机构编制重点监督事项，科学合理确定机构编制问题范围和内容，完善问题认定流程和标准，提升监督效能。深度参与巡察检查，市县机构编制部门近三年共派出20余人参与巡察、选人用人专项检查，全面配合巡前、巡中、巡后工作，积极开展机构编制纪律专题授课，提供机构编制政策法规和机构编制数据，为问题定性给予专业建议，监督协作形成合力。三是强化成果运用。将巡察、选人用人专项检查、审计监督等发现的机构编制问题列入整改台账，清单管理、逐项销号。对共性问题、案例以提醒函、通报等形式开展警示教育，做到以案明规、以案释纪。坚持系统观念，立足发现一个问题、解决一类问题，如通过查处某地违规核定使用后勤服务人员数问题，举一反三开展专项整治，全市核销后勤服务人员数近500名。

二、聚焦强化闭环管理，拧紧监督链条

坚持优化机构编制“监管链条”，加强机构编制管理闭环，强化事前、事中、事后全流程、全周期监督，把严的要求贯穿到全过程各环节，确保机构编制管理科学规范。一是抓关键，强化事前预防教育。不断创新机构编制预防教育，将《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，机构编制纪律列入领导干部任前谈话提醒内容，实现“关键少数”带头学法规、强意识。开展机构编制政策法规宣讲进党校、入部门、下基层活动，发放机构编制法规制度汇编，加深党员干部对机构编制法规制度的认识和理解，近三年市县组织开展机构编制培训课程60余次。以党纪学习教育为契机，引导全市机构编制工作者、组织人事干部深入学习机构编制纳入《中国共产党纪律处分条例》的意义，印发机构编制工作负面清单，把严守机构编制纪律融入日常、化为习惯。二是抓过程，强化事中监督检查。扎实开展党政机构改革验收评估，按照边改革、边评估的要求，通过实地访谈、查阅资料、通报进度等方式推动市县落实改革要求。强化机构编制审批与监管联动，以制度规范约束审批行为，将机构编制监督检查情况嵌入机构编制审批要件，重点审查动议部门党管机构编制、落实机构改革、规范机构编制管理、严格执行“三定”规定、严肃机构编制纪律等情况，对未按规定落实的部门暂停办理机构编制申请事项。机构编制监督检查机构负责同志列席室务会会议，参与机构编制事项议题审查，强化事中监督。三是抓结果，督促决定事项落地。发挥考核“指挥棒”作用，将机构编制执行情况列入市县领导班子年度考核测评指标，以目标导向推动机构编制刚性执行。深入开展机构编制管理效益评估，实地调研走访市直74个部门，访谈干部逾1100人次，逐个单位生成评估报告和“画像表”，准确掌握、分析研判单位运行现状及存在问题，针对铁路场站管理、彩票销售、代建管理等多领域机制优化研提对策建议，进一步厘清餐饮油烟污染防治、噪声污染防治等方面涉及部门的职责关系。加强机构督查核查，聚焦党中央的决策部署，跟踪督查疾病预防控制体系改革、中小学教师编制管理、镇街综合执法体制改革等事项落实情况，常态化核查近三年30余项机构编制批复事项执行情况，确保机构编制决定事项落地见效。

三、聚焦强化执纪纠偏，提升监督质效

围绕高效监督、从严执纪、精准处理，创新监管方式，推动加快问题整改，监督执纪更有力度。一是加强问题筛查，强化刚性约束。推进机构编制监督检查内容、对象全覆盖，通过巡察、审计监督、日常监督、主动排查、实名制管理等途径，扩宽问题线索来源。坚持全面从严、强化监督执纪，近两年出具提醒函23份、整改通知书7份、告诫书1份，查处纠正了违规挤占中小学教职工编制、擅自乱挂牌、违规核定领导职数等问题2300余项，进一步规范机构编制管理秩序。二是加强数字赋能，创新监管方式。采取信息化手段赋能监督检查，找准机构编制信息化与监督检查工作的结合点，建设惠州“数字编办”系统。积极探索部门核心职能评估，在部门机构职责框架下，全面梳理职能清单，建立“三定”规定与权责清单的联系，归集部门行政审批执法量、办公系统办文办会量、机构编制重要事项报告、年度工作总结等关键数据，分析评估部门履职情况和机构编制使用效益。进一步健全机构编制问题线上动态监测和预警机制，细化数据校验规则，实时预警超编进人、超职数配备干部、超控制基数核定编制等问题，做到早发现、早制止、早整改。开展部门间数据比对，全面分析机构编制与财政预算、工资统发、养老保险等差异性数据，确保及时发现并纠正存在的问题。三是市县一体推进，同向综合发力。建立市委编办下沉县（区）挂点联系工作机制，指导县（区）党委编办抓班子、带队伍、谋业务，推动市县机构编制监督检查工作同步提质增效，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局。建立“亮牌提醒”工作机制，清单式量化考核机构编制监督执纪任务，压实压紧县（区）主体责任，集中力量解决机构编制历史遗留问题，以责任主体和责任要求“双到位”，推动责任落实到位。