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关于公开征求社会公众意见的公告
来源: 时间:2018-07-20

为规范广东省网上中介服务超市运行、服务和监管,加快形成全省统一开放、竞争有序、便捷高效的中介服务市场,根据《广东省网上中介服务超市建设工作方案》(粤职转发〔2018〕1号)及省委、省政府数字政府建设部署,省编办、省公共资源交易中心起草了《广东省网上中介服务超市管理暂行办法》。现向公开征求社会意见,欢迎社会公众提出宝贵意见和建议。

同时,根据《广东省公平竞争审查制度实施办法(暂行)》(粤发改价监〔2018〕132号)有关“在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时,应当进行公平竞争审查,评估对市场竞争的影响,防止排除、限制市场竞争”“政策制定机关开展公平竞争审查,应当征求利害关系人或者向社会公开征求意见”的要求,请有关社会主体一并对上述内容提出意见。

公开征求意见时间:2018年7月20日—7月27日。

意见反馈途径:以电子邮件形式反馈至bb_dcq@gd.gov.cn。请注明提出修改意见人工作单位、姓名及联系方式。

联系电话:020—83139429。

特此公告

 

附件:广东省网上中介服务超市管理暂行办法(征求意见稿)

 

 

                                   广东省机构编制委员会办公室

                                         2018年7月20日


附件

 

广东省网上中介服务超市管理暂行办法

(征求意见稿)

 

第一章  总  则

 

第一条  为规范广东省网上中介服务超市(以下统称中介超市)运行、服务和监管,加快形成全省统一开放、竞争有序、便捷高效的中介服务市场,根据国家深化供给侧结构性改革和推进“互联网+政务服务”要求,以及省委、省政府数字政府建设部署,进一步优化我省营商环境,结合工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称中介超市是全省各类有关中介服务网上交易的综合性信息化服务和信用管理平台,为项目业主购买中介服务、中介服务机构承接中介服务项目、行业主管部门对相关单位和人员实施监管提供服务。

本办法所称项目业主,是指我省辖区内购买有关中介服务的各级国家机关、事业单位、社会组织和企业。

本办法所称中介服务机构,是指为行政管理工作(行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政给付、行政征收、行政裁决、行政确认、行政奖励和其他行政职权)提供有偿中介服务的企业、事业单位、社会组织等机构。

第三条  全省项目业主通过中介超市向中介服务机构购买作为行政管理必要条件的中介服务(包括但不限于各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验),适用本办法。

因应对严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的中介服务紧急采购、涉及安全生产领域事故紧急调查处理所实施的中介服务紧急采购、涉及国家安全和秘密的中介服务采购,不适用本办法。

第四条  中介服务项目包括财政性资金项目和社会性资金项目。

财政性资金项目是使用财政性资金购买的,政府集中采购目录以外且未达到政府采购和公开招投标限额标准的中介服务项目。财政性资金项目范围由省财政部门明确。凡是财政性资金项目,项目业主必须在中介超市选取中介服务机构,法律法规另有规定的除外。

社会性资金项目是使用社会性资金购买的中介服务项目,项目业主按照自愿原则在中介超市选取中介服务。

第五条  中介超市按照“一个平台、全省共用,一地入驻、全省通行,一处失信、全省受限,一体管理、分级使用”的原则,进行运营、服务和监管。

第六条  中介超市遵循“开放、有序、公开、公平、公正”的原则,面向全国符合条件的中介服务机构常态开放、实时入驻。入驻中介超市的中介服务机构可在全省范围内依法开展从业活动,自主参与竞争。

任何单位和个人不得违法设置或变相设置区域性、行业性中介服务执业限制,不得违法阻挠和限制中介服务机构入驻中介超市,不得以不合理条件限制和排斥潜在中介服务机构参与交易活动,不得对中介服务机构实行差别对待和歧视待遇,不得以任何方式违法干预中介服务机构选取活动。

第七条  加强中介超市标准化建设,优化中介超市业务流程,建立健全网上中介服务和评价标准体系,不断提升中介服务质量和网上服务水平。

 

第二章  职责分工

 

第八条  省中介超市管理部门由省政府确定。主要职责为:

(一)贯彻执行国家有关中介服务网上交易平台的法律法规和相关政策;

(二)组织拟定中介超市管理制度,研究制定全省中介超市发展规划;

(三)研究、协调解决全省中介超市重大问题;

(四)监督管理中介超市及其运营机构和有关当事人行为;

(五)按职责分工受理和处理有关投诉,并协调行业主管部门处理有关投诉;

(六)指导和检查各地中介超市管理部门业务工作。

第九条  省公共资源交易中心是省中介超市运营机构。主要职责为:

(一)具体承担省级中介超市日常运营及服务工作;

(二)建设和维护全省中介超市统一中介服务事项库、统一项目业主库、统一中介服务机构库、统一中介超市信用信息库等数据库;

(三)制定中介超市有关配套制度,推进全省各地日常运营机构业务操作和服务的标准化建设,优化业务流程;

(四)组织实施省级中介超市有关服务评价工作;

(五)指导和检查各地中介超市运营机构业务工作;

(六)组织开展全省各地中介超市运营机构工作人员业务培训。

第十条  省信息中心是全省中介超市信息化系统建设和技术支撑的职责部门。主要职责为:

(一)负责全省中介超市系统架构设计、制定统一数据规范;

(二)负责维护系统和网络,为保障信息安全提供技术支撑;

(三)负责全省统一数据库管理,与省网上办事大厅等省有关信息系统互联互通,实现全省数据共享;

(四)为各级各地中介超市信息化系统有关用户提供操作培训和技术支持。

第十一条  各行业主管部门的主要职责为:

(一)梳理、编制、公布和不断完善本部门中介服务事项清单,依法依规明确事项名称、类型、设立依据及中介服务机构资质(资格)要求等要素,对本部门中介服务事项的合法性、规范性、有效性和准确性负责;

(二)对已入驻超市的中介服务机构加强资质(资格)管理,对发现不符合入驻条件的中介服务机构,应及时通知超市运营机构按规定将其从超市予以清退;

(三)切实履行行业监管职责,依法依规对本行业中介服务机构开展监督检查和行政执法,加强“双随机、一公开”监管和行业信用管理;

(四)依法依规处理有关中介服务投诉,查处中介超市涉及中介服务机构的违法违规行为,并及时将有关处理结果反馈超市运营机构;

(五)按照标准化的要求,制定所需中介服务的采购公告模板、合同范本等。

第十二条  各级综合信用管理部门依托公共信用信息管理系统为中介超市信用管理提供公共信用信息核查服务,中介超市产生的信用信息及信用奖惩成效归集共享到公共信用信息管理系统。

各级价格监管部门对中介服务项目依法依规确定收费标准,对价格依法实施监管,整治价格垄断,维护中介服务收费秩序。

第十三条  各级财政部门要为财政性资金项目提供经费保障,并对照进驻中介超市的中介服务事项核拨财政经费。我省辖区内各级国家机关、事业单位要对本单位入驻中介超市的中介服务事项给予必要的经费保障。

各级财政部门要加强对辖区内相关国家机关、事业单位使用财政性资金在中介超市购买中介服务执行情况的检查,依法查处财政性资金项目购买中介服务实施过程的违法违规行为。

省财政厅调整政府集中采购目录或采购限额标准时,要通知有关单位同步修改中介服务事项目录,确保中介服务事项纳入政府采购和中介服务事项库之一。

第十四条  审计部门依法对涉及中介超市和中介服务的相关事项进行审计监督。

第十五条  中介服务领域的行业协会、联合会等社会组织,要按照法律、法规和章程,加强会员单位的自律和诚信管理,规范管理会员单位参与中介服务活动的行为。配合并参与制定对中介服务机构服务质量、服务情况等的评价体系。

 

第三章  入驻流程

 

第十六条  中介服务机构按照自愿原则申请入驻中介超市,按要求填报相关信息、上传有关材料原件扫描件、签订承诺书,对所提供信息和材料的真实性、准确性、合法性负责,并对诚信服务作出守信承诺,同意遵守中介超市的监督管理规定。

第十七条  中介服务机构填报的信息包括但不限于中介服务机构的名称、统一社会信用代码、性质、住所、资质(资格)证书及其等级和有效期、法定代表人、业务授权人、从业人员及其执业(职业)资格信息等内容。

除法定需保密的信息外,入驻的中介服务机构信息应在中介超市公示并接受社会监督。

第十八条  除法律法规另有规定外,中介超市的入驻承诺内容属于市场约定行为,违反相关约定可能导致有关主体利益损失和违约方开展业务受限,由违约方承担相关责任和后果。

第十九条  入驻中介超市的中介服务机构应当符合以下条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)符合依法依规应当具备相关的资质(资格)条件;

(三)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(四)无法律法规规定禁止在我省开展从业活动情形;

(五)近两年内在“信用中国”上没有不良行为记录;

(六)近2年内未被超市管理部门记作中介超市严重失信行为记录;

(七)法律、法规、规章规定的其他条件。

第二十条  中介服务机构网上成功提交入驻申请后,由超市运营机构在2个工作日内对有关内容和材料进行形式检查,并对中介服务机构的信用情况进行检查。

如需中介服务机构补正材料的,超市运营机构通过系统一次性告知存在问题及补正方式,检查时间自材料补齐后重新计算。

注册地为省外和省本级的中介服务机构,由省级超市运营机构负责检查;注册地为市、县级的中介服务机构,由注册地所在地级以上市中介超市运营机构负责检查。

第二十一条  超市运营机构完成入驻申请检查后,相关申请信息通过“信用广东”和中介超市系统公示5日,接受社会监督。公示无异议的,中介服务机构自动入驻中介超市。

公示有异议的,超市运营机构应当暂停入驻流程,并同步告知中介服务机构。超市管理部门应及时开展核查,根据核查结果对入驻申请作相应处理并予以公开,必要时可会同相关行业主管部门进行。

第二十二条  各行业主管部门及依法授权的社会组织发现所管理的有关中介服务机构资质(资格)和执业(职业)人员注册等信息变更时,应及时告知超市运营机构,由超市运营机构按规定对在库中介机构相关信息进行调整。

各行业主管部门及法律法规授权的社会组织应当将本行业的中介服务机构数据库与省电子证照库数据互认共享,建立相关机构资质(资格)和执业(职业)人员信息的自动推送、比对机制。中介超市信息化系统依托省电子证照库实现有关信息的自动核实校验。

第二十三条  入驻的中介服务机构的法定代表人、业务授权人、执业(职业)人员等的基本信息、联系电话、注册(就职)单位等信息应实名认证,严禁使用虚假信息、从业人员挂靠、资质(资格)借用等违法违规行为。

第二十四条  全省各级各地的机关、事业单位由中介超市统一分配项目业主帐户,并按要求填报有关信息。

其他项目业主按照自愿原则以注册方式入驻中介超市,按要求填报相关信息、上传有关材料原件扫描件,对所提供信息和材料的真实性、准确性、合法性负责,并同意遵守中介超市的监督管理规定。

项目业主所填报信息应当包括但不限于项目业主机构名称、统一社会信用代码、法定代表人、业务授权人等内容。已入驻的项目业主可在中介超市自我维护单位信息,按规定办理变更、注销等业务。

 

第四章  选取流程

 

第二十五条  注册地为省本级的项目业主,由省级超市运营机构负责组织公开选取流程;注册地为市、县级的项目业主,由注册地所在地级以上市中介超市运营机构统筹组织。

第二十六条  项目业主通过中介超市信息化系统填报和提交有关采购项目信息。采购项目信息应当包括但不限于以下内容:

(一)服务项目名称、内容、时限、预算金额、资金来源;

(二)服务标的基本情况;

(三)中介服务机构资质(资格)和执业(职业)人员要求;

(四)公开选取中介服务机构的方式;

(五)报名截止时间、公开选取的时间;

(六)回避情形;

(七)项目联系人及联系电话。

第二十七条  除使用直接选定方式外,财政性资金项目业主有下列情形之一的,属于对中介服务机构实行差别待遇或者歧视待遇行为,项目业主应及时改正:

(一)设定的资格、技术、人员、业绩等条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(二)采购需求中的技术、人员、业绩、服务等要求指向特定中介服务机构;

(三)以特定行政区域的业绩、奖项作为选取条件;

(四)指定特定的中介服务机构;

(五)以其他不合理条件限制或者排斥其他中介服务机构。

第二十八条  项目业主有权在采购公告中声明,如发现中选中介服务机构有严重违法行为或严重失信行为的,有权取消该中选中介服务机构的报名和中选资格,并将相应结果告知超市管理部门。

第二十九条  超市运营机构应在2个工作日内对项目业主提交的项目信息进行形式检查。检查通过的,应立即在中介超市信息化系统发布采购公告。检查发现需项目业主补正公告信息的,超市运营机构通过系统一次性告知存在问题及补正方式,检查时间自材料补齐后重新计算。

第三十条  中介服务机构应根据采购公告情况进行报名,报名截止时间过后,系统不再接受报名。公开选取活动不接受现场报名。

采用网上竞价+随机抽取、择优抽取、随机抽取的,采购公告从发布至报名截止时间应不少于2个工作日。采用直接选取的,公告发布后1个工作日内开始选定中选中介服务机构。

第三十一条  中介服务机构应当在报名截止时间前通过中介超市信息化系统报名,并确定自身满足采购公告的全部报名条件且不存在回避情形。

除法律法规明确不能由联合体实施的中介服务外,对同一项目需采购多类中介服务的,允许两个以上的中介服务机构组成一个联合体共同参加中介服务采购。以联合体形式参加中介服务采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他中介服务机构另外组成联合体参加同一采购活动。

第三十二条  中介服务机构存在以下情形之一的,应当在报名参与项目时进行回避:

(一)不同中介服务机构的法定代表人或实际控制人为同一人的;

(二)中介服务机构的法定代表人或实际控制人和项目业主单位法定代表人或者项目负责人有配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的;

(三)行业主管部门行政许可相关的中介服务项目,中介服务机构是其所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业;

(四)其他应当回避的情形。

第三十三条  同一财政性资金项目的项目业主连续2次网上公开发布公告仍无中介服务机构报名的,项目业主可自行指定中介服务机构。被指定的中介服务机构必须是未入驻中介超市的中介服务机构。

前款中被指定的中介服务机构应办理入驻中介超市手续,然后由项目业主以直接选定方式进行选取。

第三十四条  项目业主在中介超市公开选取中介服务机构有以下方式。具体如下:

网上竞价。项目业主应当在采购公告中明确初始价格、最低限价及每轮竞价的间隙时间。在项目业主设定的初始价格和最低限价之间,由已报名的中介服务机构通过中介超市信息化系统竞价。如果在未突破最低限价前,规定时限内其他竞价者未能出价的,则当前竞价者为中选中介服务机构。如果竞价达到最低限价的中介机构达到2家以上的,规定时限过后,从竞价达到最低限价的中介机构中通过择优抽取或随机抽取方式确定1家作为中选中介服务机构。

择优抽取。由中介超市信息化系统根据该项目报名的中介服务机构的服务评价分数情况自动分配给每个中介服务机构相应号数,每个号被抽中的概率均等。通过电脑从“总号数池”中随机抽取出1个号,持有该号的中介服务机构作为中选服务机构。

随机抽取。在中介超市信息化系统从已报名的中介服务机构中通过随机抽取确定1家作为中选中介服务机构。

以上(一)至(三)种选取方式由项目业主根据需要确定是否选取备选中介服务机构,并按同种选取方式最多选取5家备选中介服务机构。

(四)直接选取。项目业主填报项目基本信息并发布采购公告,向符合条件的中介服务机构通过系统发出报名邀请,中介服务机构报名后业主即可直接选取。

省级财政性资金项目,直接选取方式的适用条件由各项目业主明确。市县财政性资金项目,直接选取方式的适用条件由各地级以上市人民政府予以明确或安排有关部门明确。以上直接选取方式的适用条件应在中介超市上公布。

(五)其他经省超市管理部门确认的公开选取方式。

第三十五条  因断电、通信中断、网络故障等不可抗力因素,造成公开选取活动不能正常开展的,超市运营机构应及时告知项目业主,并重新组织公开选取活动。

第三十六条  中介超市管理部门和运营机构、项目业主、中介服务机构等应充分利用电子印章、数字证书、手机应用程序(移动APP)等技术,逐步实现公开选取环节“零跑动”。

项目业主、中介服务机构若主动提出需到现场见证的,应当在规定时间到达选取地点,过期未到的不予等候。超市运营机构应对有关现场见证活动全程录音录像。

各地级以上市超市管理部门和运营机构经省中介超市管理部门和运营机构批准后,可结合本地实际,创新选取方式,不断提高选取的科学性、有效性,实现公平和效率的协调统一。

第三十七条  公开选取结果产生后,项目业主应在1个工作日内通过中介超市信息化系统予以确认。超市运营机构根据确认结果发布中选公告。

中选公告发布后,超市运营机构应在1个工作日内出具加盖电子印章的公开选取中选中介服务机构通知书(以下简称中选通知书),供项目业主或中选中介服务机构自行打印。

第三十八条  中选通知书出具后,中选中介服务机构应在3个工作日内按照采购公告有关要求,安排专职人员与业主单位接洽。双方应对有关接洽过程和交接材料进行记录。

第三十九条  项目业主与中选中介服务机构签订合同之前,应当对中选的中介服务机构是否满足有关报名条件进行实质性核对。若项目业主发现中选中介服务机构未满足公告全部报名条件或者存在应当回避情形之一的,有权取消其中选资格,并将结果告知超市管理部门。

第四十条  项目业主根据本办法取消中介服务机构中选资格的,可从备选中介机构中按递补顺序另行选择,也可重新发布公告和公开选取。

第五章  合同与支付

 

第四十一条  财政性资金项目应当使用有关中介服务合同范本签订合同。中介服务合同范本由中介服务事项对应的各行业主管部门制定。中介服务合同范本除包含法定合同文本要求内容外,还应当包含以下内容:

(一)履行合同的人员数量、执业资格要求;

(二)服务质量要求;

(三)服务时限要求以及不计服务时限的情况;

(四)服务费用计算方法及支付方式。

第四十二条  财政性资金项目的项目业主和中选中介服务机构应在中选通知书发出之日起15个工作日内,签订中介服务合同。合同须报相关行业主管部门审核或备案的,所需时间不计算在内。中介服务机构应当自合同签订之日起5个工作日内,将合同在中介超市信息化系统上备案并公示,合同中涉及国家秘密、商业秘密的,应将相关内容去密。

第四十三条  财政性资金项目的中选中介服务机构应当在合同约定范围和时限内向项目业主提供服务,除依法应保密的内容外,相关服务成果应在在中介超市备案。

财政性资金项目的项目业主应当按照合同时限要求,凭合同和中选通知书向财政部门申请支付或自行支付中介服务费。

第四十四条  中介超市运营机构应当建立健全中介超市档案管理制度,收集整理和妥善保管有关系统数据记录、相关电子和纸质文档和录音录像资料等。

 

第六章  信用管理

 

第四十五条  项目业主应当在中介服务机构履行服务后,在中介超市对中介服务机构的服务质量、服务时效、服务态度、服务收费和服务规范等方面进行满意度评价。满意度评价实行“一事一评”,评价结果进行公示。

超市管理部门和运营机构应不断提升和优化评价服务工作,创新评价方式,逐步建立多维度的评价机制。

第四十六条  省中介超市管理部门对全省中介超市进行信用管理,各级超市运营机构按规定执行具体操作。

第四十七条  省超市运营机构负责建设和维护全省统一的中介超市信用信息库,并与省公共信用信息管理系统对接共享,逐步实现全省中介服务信用联评、信息联享、守信联奖、失信联惩。

第四十八条  中介服务机构存在以下行为之一的,经核实确认后,由超市运营机构记为一般失信行为记录:

(一)经检查发现,1年内中介服务机构在中介超市信息化系统中所填报信息和有关扫描件存在3处以上不一致的;

(二)中选中介服务机构无故放弃中选结果或无正当理由不按时与项目业主签订合同的;

(三)擅自提高服务收费或变相要求项目业主增加服务费用的;

(四)无正当理由不按合同要求的服务时间完成服务的;

(五)中选中介服务机构未按从业规范提供服务,服务质量不达标,因服务成果不符合从业规范要求而被行业主管部门退回的;

(六)未满足报名项目的全部报名条件或者存在应当回避情形却未回避的;

(七)法定代表人、业务授权人等联系电话和信息未按规定进行实名登记的;

(八)经查实未履行有关守信承诺的;

(九)投诉人在全省范围1年内三次以上投诉查无实据的;

(十)其他应记作一般失信行为记录的行为。

超市运营机构无法确认以上有关行为的,应及时提请本级超市管理部门组织复核确认。

第四十九条  中介服务机构存在以下行为之一的,经核实确认后,由超市运营机构记为严重失信行为记录:

(一)提供虚假材料、证照(伪造、篡改、转借、借用证照)等入驻中介超市的;

(二)不同中介服务机构使用相同网络地址报名和办理业务的;

(三)不同中介服务机构的业务授权人为同一人或相同联系电话号码的;

(四)与项目业主或其他中介服务机构相互串通而扰乱公平竞争秩序的;

(五)在提供中介服务时,利用执业之便,谋取不正当利益的;

(六)贿赂项目业主、交易当事人和其他有关人员的;

(七)违法违规或违反合同规定将项目进行转包或分包的;

(八)利用监理、评审、审核等服务优势干预其他中介服务机构日常经营或要求其他中介服务机构进行利益输送的;

(九)捏造事实、提供虚假材料、以非法手段取得证明材料进行投诉的;

(十)有严重违法和严重失信行为,被有关行业主管部门列入有关失信联合惩戒黑名单的; 

(十一)其他应当记作严重失信行为记录的行为。

超市运营机构无法确认以上有关行为的,应及时提请本级超市管理部门组织复核确认。

第五十条  中介服务机构在中介超市出现1次一般失信行为记录的,超市运营机构应暂停其参与中介服务3个月;1年内(不计算暂停服务时间)出现2次一般失信行为记录的,应暂停其参与中介服务6个月;2年内(不计算暂停服务时间)出现一般失信行为记录累计达到3次或出现严重失信行为记录的,应将其清退出中介超市。

第五十一条  凡被清退出中介超市的中介服务机构,2年内不得申请入驻。

第七章  投诉的提出和处理

 

第五十二条  中介服务机构对采购公告具有明显倾向性、歧视性、排他性的投诉,应在截止报名之前提出;对选取过程、选取结果或其他参与选取活动的中介服务机构的投诉,应在中选公告发布后的2个工作日内提出。

项目业主对中介服务机构合同签订情况的投诉,应在规定的合同签订期限后的5个工作日内提出;对中介服务机构服务质量、服务时限、合同履行情况的投诉,应最迟在合同履行完毕后20个工作日内提出。

项目业主、中介服务机构对超市运营机构及其工作人员的服务质量、服务时效等事项的投诉,应在超市运营机构及其工作人员作出有关业务操作后的5个工作日内提出。

第五十三条  投诉人通过中介超市信息化系统提交投诉书并上传有关资料。投诉书应包括下列内容:

(一)投诉人和被投诉人的名称、地址和电话等;

(二)具体的投诉事项及事实依据;

(三)所认为违反的有关法律法规条款或本办法的条款;

(四)相关证据和证明材料,有关材料必须以合法途径取得;

(五)提起投诉的日期。

第五十四条  投诉人提出投诉应当符合下列条件:

(一)投诉人是相关中介服务采购活动的当事人;

(二)投诉书内容符合本办法规定并加盖单位公章;

(三)在投诉有效期限内提起投诉;

(四)同一投诉事项未经相关部门做出投诉处理。

第五十五条  中介超市信息化系统依托省网上办事大厅提供统一接收中介超市有关的投诉通道,并根据具体的投诉事项,通过系统流转至超市管理部门或有关行业主管部门。投诉人也可直接向有关行业主管部门投诉。

投诉事项涉及违反本办法规定的,如对选取过程、选取结果、合同签订情况、中介服务机构服务质量、合同履行情况、中介超市运营机构及其工作人员的服务质量、服务时效等事项的投诉,由该服务项目的项目业主对应的本级中介超市管理部门在5个工作日决定是否受理。决定受理的,应在作出受理决定后15个工作日内作出处理决定。

投诉事项涉及违反有关法律法规,如对采购公告具有明显倾向性、歧视性、排他性,中介服务机构所承接业务违反有关服务事项要求或资质(资格)管理规定的,伪造、篡改证照等事项的投诉,由系统流转至该服务项目的项目业主对应的本级有关行业主管部门。各行业主管部门应按照法律法规及本部门制定的投诉办法负责投诉的受理和处理。

法律法规未作出明确规定且有关行业主管部门未制定投诉办法的,该行业主管部门应在收到投诉书之日起5个工作日内决定是否受理,决定受理的,应在作出受理决定后15个工作日内作出处理决定。有关行业主管部门作出的受理和处理决定应及时推送至中介超市。

第五十六条  处理投诉过程,需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的,所需时间不计算在投诉处理期限内。

第五十七条  投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,受理投诉部门应当予以驳回并终结投诉。

第五十八条  处理投诉事项,必要时可以进行调查取证或者组织质证。对投诉处理部门依法进行的调查取证,投诉人和与投诉事项有关的当事人应当予以配合、如实反映情况,并按要求提供相关材料。

投诉人拒绝配合调查的,按自动撤回投诉处理;被投诉人拒绝配合调查的,视同其放弃说明权利,依法承担可能产生的不利后果。

投诉人书面申请撤回投诉的,受理投诉部门应当终止投诉处理程序。

第五十九条  除法定需保密的事项外,中介超市涉及的有关投诉书和投诉受理、处理的决定应在中介超市予以公布。

 

第八章  责任追究

 

第六十条  各级行业主管部门及其工作人员有以下行为之一的,由有权机关问责,涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理:

(一)擅自提高公开选取中介服务机构资质(资格)等级等要求,缩小公开选取中介机构范围的;

(二)刻意刁难有关中介服务机构,无正当理由,否定中介服务机构所提交服务成果的;

(三)行使行政管理职权过程中向项目业主或中介服务机构吃、拿、卡、要,或与中介服务机构存在不正当利益输送的;

(四)其他需追责的行为。

第六十一条  超市管理部门和运营机构应当建立健全有关工作制度,加强内部控制,防范风险,预防腐败。超市管理部门和运营机构及其工作人员有以下行为之一的,由有权机关问责,涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理:

公开选取前擅自泄露项目报名中介服务机构名单的;

(二)擅自泄露项目业主要求暂不公开的中选结果的;

(三)擅自利用信息技术手段干预中介超市中选结果的;

(四)违反规定,配合项目业主恶意抬高中介服务要求的;

(五)未核实情况导致中介服务机构被错误信用处罚的;

(六)恶意引导中选服务机构主动放弃中选项目的;

(七)擅自干预中选中介服务机构按照从业规范独立开展服务,影响中介服务结果的;

(八)其他需追责的行为。

第六十二条  项目业主及其工作人员有以下行为之一的,由有权机关问责,涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理:

(一)对财政性资金项目,擅自提高公开选取中介服务机构资质(资格)等级等要求,缩小公开选取范围的;

(二)对财政性资金项目,未按本办法组织公开选取中介服务机构,自行委托中介服务机构的;

(三)未按时或无正当理由对公开选取结果不予确认的;

(四)恶意刁难中选中介服务机构,不配合中选中介服务机构开展工作的;

(五)无故不签订服务合同的;

(六)采取欺诈、胁迫、索贿等非法手段,损害中介机构利益;

(七)无故拖欠服务费用的;

(八)其他需追责的行为。

 

第九章  附  则

 

第六十三条  本办法在实施过程中,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第六十四条  本办法规定的“以上”“内”“后”均含本数。

第六十五条  各地中介超市管理部门和运营机构及其职责分工由各地级以上市人民政府予以明确。

第六十六条  在本办法实施前,各行业主管部门按有关规定已建立中介服务机构名单的,在原定有效期内可按原办法继续执行。本办法实施后,有关中介服务机构应办理中介超市入驻手续,行业主管部门应在超市系统上进行公开选取并将选取结果在中介超市上对外公告。 

第六十七条  省政府确定的省中介超市管理部门、省公共资源交易中心可对本办法有关内容作出细化规定,并制定相应配套制度。

第六十八条  本办法由省政府确定的省中介超市管理部门、省公共资源交易中心负责解释。

第六十九条  本办法自发布之日起施行,有效期2年。